Actualitate

Planul pro-criza. Programul de guvernare Boc-Geoana, idei electorale de stanga, fara surse de finantare

Schita programului de guvernare, intoarsa ieri de mass-media si de analisti pe toate partile, pare cel putin utopica daca avem in vedere propunerea de scadere a deficitului bugetar la 2,5% din PIB, in contextul cresterii cheltuielilor publice. Totodata, analiza masurilor PD-L-PSD nu releva nicicum sursa de finantare pentru cheltuielile majorate substantial mai ales in ceea ce prevede protectia sociala. Singura sursa pare a fi o supraimpozitare a bunurilor de lux, insa doar un mic procent din populatie isi permite sa cumpere aceste produse pe care, in noul context, le va putea achizitiona mai convenabil din alte state. “Promisiuni irealizabile si premier slab”, spun si analistii citati de AFP despre evolutiile din România, punând la îndoiala capacitatea viitorului guvern român de a raspunde provocarilor crizei economice.

Dat publicitatii a doua zi dupa desemnarea lui Boc si fructul negocierilor dintre PD-L si PSD, programul de guvernare prevede „atenuarea efectelor negative ale crizei si protejarea intereselor economice ale populatiei, în special a puterii de cumparare si a locurilor de munca“. „Acest program contine o lunga lista de masuri sociale, dar nu precizeaza cum vor fi finantate“, a declarat pentru AFP analistul economic Bogdan Baltazar. Acesta citeaza cresterea salariului minim si a pensiilor începând din 1 ianuarie, majorarea subventiilor pentru agricultori si dublarea alocatiilor pentru copii. „Daca toate aceste obiective sunt puse în aplicare, bugetul va fi epuizat foarte repede“, a spus Baltazar. Analistii straini mai arata ca noul guvern îsi propune sa mentina cota unica de impozitare pentru salarii si veniturile companiilor la 16%, masura introdusa în 2005 de guvernul liberal în exercitiu si care a permis reducerea economiei subterane. Dar cota unica va fi însotita, la cererea expresa a social-democratilor, de „compensatii si deduceri“ pentru persoanele cu venituri mici. Alte masuri vizeaza o scadere cu 5% a TVA-ului la alimentele de baza, ale caror preturi vor fi „mentinute în limite rezonabile“, si cresterea la 25% a TVA-ului la produsele de lux. „Îmi aminteste de un program din epoca comunista, plin de idei generoase“, a spus ironic presedintele Confederatiei Nationale a Patronatului (CNPR), Cristian Pîrvan. „Ni se dau asigurari ca totul va fi bine, dar fara a ni se spune de unde vor veni banii, cine va plati“, a declarat acesta pentru AFP. Analistii remarca, pe de alta parte, „lipsa de expertiza“ a lui Boc în materie de economie, ceea ce reduce capacitatea sa de a gestiona un guvern de coalitie într-o perioada dificila, relateaza NewsIn.

Pe juristul Boc il sperie deficitul  
Premierul desemnat Emil Boc sustine ca varianta programului de guvernare aparuta în mass-media nu este cea finala, ci doar o varianta intermediara de lucru ce contine câteva din elementele programelor PD-L si PSD. Potrivit lui Boc, la finalizarea programului de guvernare al Cabinetului sau înca se mai lucreaza, documentul urmând sa fie gata de abia vineri, când va fi depus si la Parlament. Boc a dat asigurari ca programul Guvernului sau va avea cele mai bune solutii pe care social-democratii si democrat-liberalii le au în vedere pentru binele oamenilor. “Vom avea cele mai bune solutii la nevoile oamenilor. Trebuie sa fim realisti si sa pornim de la faptul ca deficitul bugetar s-a situat între 3,5 si 4% pentru 2008, cu o crestere economica de 8%. Suntem în afara Tratatului de la Maastricht, care prevedea un deficit de 3% (...) Deci, e normal sa explicam oamenilor ca vor fi probleme daca la deficitul economic mai adaugam si efectele crizei economice“, a precizat Boc, adaugând ca programul sau de guvernare contine masuri economice pentru un mandat de patru ani.

Stolojan zice ca presa inventeaza
Fostul premier desemnat Theodor Stolojan a declarat ca varianta programului de guvernare vehiculata de presa e doar o inventie. “Tot ceea ce a aparut sunt doar inventii, programul de guvernare nu este inca finalizat, echipele de negociatori ale PD-L si PSD lucreaza la acest document”. 

Ca in campania electorala: 1.000 km de autostrada in patru ani!
Programul de guvernare propus de PD-L si PSD privind constructia a 1.000 km de autostrada, in patru ani, este apa de ploaie. Daca in patru ani americanii de la Bechtel nu au dat in folosinta nici un kilometru de autostrada, noul Guvern se lauda ca pana in 2012 se vor finaliza 254 km din autostrada Brasov-Bors. Cu toate ca nici nu s-a desfasurat licitatia pentru tronsonul de autostrada Ploiesti-Comarnic, noul guvern anunta ca 110 km de autrostrada între Bucuresti si Comarnic se finalizeaza pana in 2012. Conform variantei intermediare a programului de guvernare, pâna în 2012 urmeaza sa fie finalizat coridorul IV de autostrada Nadlac-Constanta (855 km), mai putin tronsoanele Sibiu-Pitesti (120 km) si Comarnic-Brasov (56 km), care vor fi realizate prin concesiune pâna în 2013-2014. În ceea ce priveste modernizarea drumurilor nationale, o parte dintre obiective vizeaza realizarea de centuri ocolitoare pentru 50 de orase. În domeniul feroviar, programul de guvernare prevede finalizarea lucrarilor de modernizare a tronsonului de cale ferata Bucuresti-Constanta si pâna în anul 2011 a tronsonului Câmpina - Brasov. Cu toate ca mega-compania rezultata din fuziunea aeroporturilor Henri Coanda si Baneasa a murit inainte de a se naste, noul Guvern va sustine înfiintarea Companiei Nationale Aeroportuare Bucuresti (Otopeni si Baneasa) si a Companiei Nationale Aeroportuare Banat (Timisoara-Arad). Pentru transportul naval, programul de Guvern prevede construirea unui pod peste Canalul Dunare-Marea Neagra în zona Agigea care sa faca legatura cu Autostrada Soarelui si centura Constanta.

Prioritatile in agricultura: comasarea terenurilor si sustinerea zootehniei
Viitorul guvern vrea sa sustina cresterea productiei agricole prin stimularea comasarii voluntare a terenurilor, precum si prin majorarea ponderii zootehniei în agricultura. Va fi stimulata productia ecologica, dar si sectoare „mult ramase în urma”, precum pomicultura, legumicultura si viticultura. Va fi acordata „consultanta gratuita pentru asocierea si realizarea proiectelor în fermele comerciale”. Agricultorii vor mai fi sustinuti de guvern prin subventionarea semintelor selectionate, a materialului saditor si reducerea accizei la motorina pentru lucrarile agricole la pragul minim din UE, de 21 de euro pe tona. De asemenea, va fi introdus cadastrul unitar, pe cheltuiala statului, si intabularea tuturor suprafetelor agricole si forestiere. Renta viagera va fi dublata pentru cei care arendeaza suprafetele agricole si majorata la 150 de euro pe hectar pentru înstrainarea terenurilor. Noul guvern mai are în vedere repararea si punerea în functiune a unei suprafete de 1,5 milioane de hectare amenajate cu lucrari de irigatii, dar si reabilitarea digurilor de la Dunare. Pentru combaterea fenomenului de despadurire, suprafata de paduri va fi extinsa la 30% din suprafata României în urmatorii patru ani. Un alt punct prevazut în programul de guvernare este si „mentinerea preturilor alimentelor de baza în limite rezonabile”, inclusiv prin aplicarea codului de bune practici pentru comertul cu produse agroalimentare încheiat cu marile retele de magazine.

Politistii si jandarmii vor primi «salarii decente» pentru a nu se lasa corupti
La capitolul „Ordine publica si siguranta cetateanului”, PD-L si PSD propun o „salarizare decenta” a politistilor si jandarmilor pentru a mari gradul de implicare a acestora în munca operativa si a preveni faptele de coruptie. Se vrea si aplicarea unui program special pentru combaterea infractionalitatii la sate si cresterea personalului operativ pentru aceste zone. Programul de guvernare include si îmbunatatirea nivelului de pregatire a personalului, prin cresterea numarului de locuri în institutiile de învatamânt din cadrul ministerului, precum si stimularea angajarii minoritatilor în structurile de ordine publica. Se au în vedere sporirea masurilor de protectie a copiilor, atât în zona în care acestia învata, cât si în zonele recreative, prin consolidarea Politiei scolilor, precum si promovarea unor programe eficiente împreuna cu autoritatile locale si societatea civila pentru prevenirea accidentelor rutiere. În document este inclusa aderarea la Spatiul Schengen în luna martie 2011, prin implementarea Sistemului Informatic Schengen si prin finalizarea Sistemului Integrat de Securizare a Frontierei, cu cele patru filtre complementare, precum si profesionalizarea institutiilor responsabile în domeniul migratiei (legale si ilegale) si azilului, dezvoltarea capacitatii administrative a Oficiului Român pentru Imigrari.

Principalii parametri economici, zugraviti in roz
Potrivit programului, cresterea economica a României va încetini, anul viitor, de la 8,5% în 2008 la 3,5%, inflatia medie va scadea de la 7,9% la 5%, iar deficitul de cont curent se va ajusta de la 13,3% din PIB la 11,1% din PIB. In plus, Produsul Intern Brut (PIB) al României va creste anul viitor cu 3,5%, de la 505 miliarde de lei în 2008, la 582,7 miliarde lei în 2009. Cresterea economica reala se va accelera treptat în intervalul 2010-2013, la 4,5% în 2010 si 6% în 2012. Astfel, PIB-ul se va situa la 660,7 miliarde lei în 2010, urmând sa urce la 838,1 miliarde lei în 2012. Inflatia medie din România se va reduce gradual de la 4% în 2010 la 3,5% în 2011 si 3% în 2012. Deficitul de cont curent se va ajusta de la 11,1% din PIB anul viitor, pâna sub 10% din PIB în perioada 2010-2012. Asttfel, programul de guvernare prevede un deficit de cont curent de 9,7% din PIB în 2010, de 9,3% din PIB în 2011 si de 8,8% din PIB în 2012.

O prioritate surprinzatoare: recuperarea Tezaurului din Rusia
Actiunea pentru recuperarea Tezaurului de la Moscova va constitui o prioritate a politicii externe românesti, potrivit programului de guvernare, alaturi de implementarea unui calendar clar de retragere graduala din teatrele de operatii si de depasirea, pe termen scurt, a monitorizarii postaderare. In domeniul politicii externe sunt stabilite opt obiective de guvernare: consolidarea rolului României în UE si NATO ca membru activ si influent; sustinerea integrarii Republicii Moldova în UE; promovarea parteneriatelor strategice si a parteneriatelor de cooperare ale României în plan bilateral si multilateral; promovarea intereselor de securitate ale statului român.

Tezaurul de la Moscova, o Elodie a politicii externe
O tema draga a presedintelui Basescu, recuperarea Tezaurului Romaniei de la Moscova, este prioritatea politicii externe a guvernului Boc. Un Tezaur care nu mai exista, practic, sau, daca exista, este format doar din documente de arhiva. Celebrele vagoane cu aur sunt doar in imaginatia lui Basescu. Este cel putin ciudat ca prioritatea unei tari membre a Uniunii Europene si a NATO este o poveste veche de 91 de ani, si nu, de exemplu, armonizarea cu structurile Uniunii Europene.

Minimum 2% din PIB pentru Aparare
„Securitatea nationala“, ultimul dintre cele 29 de capitole ale variantei intermediare a programului de guvernare, promite „alocarea anuala a minimum 2% din PIB pentru cheltuieli de aparare si pâna la 2,38% pe proiecte concrete“. Primul obiectiv are în vedere „îndeplinirea obligatiilor ce decurg din calitatea de membru al NATO si UE, modificarea cadrului legislativ, astfel încât sa corespunda noilor realitati institutionale si mediului de securitate intern si extern, alocarea resurselor necesare sustinerii reformelor preconizate în strategia de guvernare“. Un alt obiectiv îl constituie „participarea activa la promovarea democratiei si constructiei securitatii în vecinatatea apropiata a României, în special în bazinul extins al Marii Negre“.

Educatia timpurie devine «bun public»
Programul de guvernare prevede asigurarea a 6% din PIB pentru educatie, promovarea unui sistem de salarizare bazat pe performanta, precum si descentralizarea învatamântului preuniversitar. Guvernul îsi propune declararea, prin lege, a „educatiei timpurii” ca „bun public” si finantarea de catre stat a cheltuielilor cu educatia timpurie, cuprinderea în educatia timpurie a peste 80% dintre copiii între 3-5 ani, încurajarea si sustinerea initiativelor locale si a celor private pentru construirea de crese, eficientizarea Legii tichetelor de cresa, introducerea grupei pregatitoare în învatamântul obligatoriu. Guvernul isi propune eliminarea abandonului scolar din învatamântul obligatoriu si cel putin 85% dintre tineri sa fie absolventi de studii liceale. La capitolul “Familia, protectia copilului si egalitatea de sanse”, se prevede cresterea alocatiei de stat pentru copii la cel putin 200 de lei pâna în 2012. Alte masuri se refera la acordarea de gratuitati în accesul la educatia primara a copiilor din familiile sarace, mai ales din mediul rural (uniforma, rechizite, transport) si din etnia rroma.

Anticonceptionale gratis si renuntarea la spitalele lui Nicolaescu
Programul de guvernare prevede asigurarea a 6% din PIB pentru Sanatate pâna în 2012 si implicarea administratiei locale în managementul spitalelor. In opt ani va fi dezvoltata infrastructura la standardele europene, inclusiv prin atragerea de fonduri UE. Programul mai prevede sprijinirea mediului de afaceri în proiecte de investitii si dezvoltarea parteneriatelor public-private, ca si folosirea resurselor societatii civile pentru educatia sanitara.  In rural se vor infiinta centre multifunctionale de sanatate. Guvernarea mai garanteaza sustinerea  de catre stat a Programelor de Sanatate, accesul la compensate pentru toata perioada anului, cât si stabilirea transparenta a preturilor si a criteriilor de compensare în functie de eficienta. Se mai propune si introducerea gratuita a noi vaccinuri, vaccinarea antigripala gratuita a copiilor, pensionarilor si a persoanelor cu risc, accesul universal si gratuit la servicii de planificare familiala. Programul  vizeaza  dezvoltarea medicinei de familie prin cresterea finantarii si reabilitarea unitatilor sanitare, deci  este foarte probabil ca planurile faraonice de constructie a zeci de noi spitale sa fie abandonate.

Locuinte pentru tineri si facilitati pentru firmele care îi angajeaza
Programul de guvernare prevede si construirea de locuinte sociale pentru tineri, care vor fi acordate initial în regim de închiriere si sprijinirea celor care vor sa îsi cumpere o locuinta, precum si facilitati pentru firmele care îi angajeaza.  Astfel, la capitolul „Tineret”, programul de guvernare pune accent pe asigurarea unei prime locuinte pentru tineri, cu ajutorul autoritatilor publice si constructia de locuinte sociale pentru acestia pe tot teritoriul tarii. Guvernul îsi propune crearea unei baze de date la nivel national cu locurile de munca disponibile în România. Totodata, PD-L si PSD propun cresterea numarului de ore de educatie fizica în scoli la minimum trei ore pe saptamâna.

Reduceri de taxe si multa protectie sociala
TVA va fi redusa la 5% pentru alimentele de baza, concomitent cu cresterea TVA pentru produsele de lux la 25%. In schimb, cota de impozitare va fi mentinuta la 16%, dar persoanele cu venituri reduse vor beneficia de anumite compensatii si deduceri fiscale. Cheltuielile bugetare vor fi ajustate în vederea diminuarii deficitului bugetului general consolidat pâna la maximum 2,5% din PIB pentru 2009, iar fondurile astfel rezultate vor fi orientate catre investitii si protectie sociala, numarul de taxe si impozite va fi redus. Pe de alta parte,  persoanele fizice care vor efectua tranzactii imobiliare în scopuri comerciale vor achita si taxa pe valoarea adaugata de 19%, iar câstigurile obtinute din astfel de operatiuni, indiferent de cine sunt efectuate, vor fi impozitate cu 16%. Pentru tranzactiile imobiliare care nu au un scop comercial va fi mentinut actualul sistem de impozitare. Totodata, profitul obtinut din investitii bursiere va fi impozitat la un nivel unitar, în timp ce impozitul calculat la veniturile din dobânzile la depozite bancare, inclusiv cele ale nerezidentilor, va fi eliminat temporar, odata cu renuntarea la impunerea pe profitul reinvestit în procesul tehnologic, potrivit programului de guvernare. Programul de guvernare prevede si modificarea Codului Fiscal, astfel încât sa fie egalizata baza impozabila prevazuta pentru calculul contributiilor de asigurari sociale cu cea utilizata la calculul impozitului pe salarii.